三亚环境投资集团有限公司

2019年度领导班子工作总结

过去的一年，三亚环境投资集团有限公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在市委、市政府坚强领导下，在市国资委的关心和支持下，担当作为，求实创新，实现了全市城乡供排水安全和国有资产保值增值两大目标。稳步推进生态环境产业和新能源产业项目策划，“一心两翼”产业布局初步形成。超额完成项目投资和财税收入两个百日会战任务，为我市经济社会发展做出了积极贡献。现将主要工作报告如下：

一、发挥公司党委领导核心作用，党建工作进一步加强

一是加强政治理论学习。党委理论中心组集中学习16次，党委书记和党委各班子成员带头上党课13人次，各党总支、党支部组织学习共计120余次，支部书记讲党课40余人次。坚持“两学一做”学习教育常态化、制度化，引导公司党员干部职工深刻理解习近平总书记“4.13”重要讲话和中央12号文件精神，充分认识国有企业在国民经济中的地位和作用，进一步坚定做强做优做大国有企业信心。二是扎实推进“不忘初心，牢记使命”主题教育。公司党委班子检视问题13条，已销号2条，制定整改计划11条。党委班子成员检视问题共15条，已销号2条，制定整改计划13条。主动认领省“8+2+3+2”专项整治及13条深化措施、“2+2”专项整治及4条深化措施，已全部按计划完成整治。全面完成2018年度巡察整改专题民主生活会各项整改任务，并持续改进。三是建章立制，坚持“两个一以贯之”，制定《党委会议事规则》《董事会议事规则》《经营管理层议事规则》等三个深度融合的规则，以制度支撑将党组织内嵌到公司治理结构中，落实党委会讨论前置程序，发挥党组织把方向、管大局、保落实作用。四是加强党风廉政建设，推动从严治党向基层延伸。加强监督问责、深入纠正“四风”，持之以恒落实中央八项规定精神，创建风清气正的企业氛围，为企业改革和发展保驾护航。五是加强意识形态建设，弘扬社会主义核心价值观。全年共宣传宣讲19次，电视台正面宣传报道公司各类新闻6次，平面媒体报道9次，制作党建和公司宣传美篇68篇，弘扬主旋律和社会主义核心价值观，正面宣传环投精神、讲好环投故事。

二、担当作为，全面完成生产经营目标

2019年，公司抓海南自由贸易试验区（港）建设和国企优化整合两大历史机遇，提出“一心两翼”产业布局和投资运营双轮驱动企业功能定位，做强做优做大国有企业。不含新划入企业，全年企业总收入2.02亿元，利润总额3728万元。

（一）夯实水务核心业务，供水量稳定增长，污水处理业务快速发展。全市总供水量1.7亿吨，同比增长4.5%，年总售水量1.4亿吨，同比增长5.2%；集团合并报表总供水量0.8亿吨，同比增长6.5%，集团合并收入2.02亿元，同比增长6%，完成年度预算的102.2%，利润总额3728.0万元，同比增长21.9%，完成年度预算的112.1%；不断加强供水生产运营过程控制，在全省城镇供水规范化考核中，位列全省第一。污水处理量9143万吨，同比增长56.91%，全年财政拨付污水生产经营经费1.29亿元；在全省城镇污水处理规范化考核中，位列全省第一。

（二）倾力打造“两翼”，生态环境产业和新能源产业策划取得实质性突破。以无废城市创建为抓手，主动担当作为，向市政府提出申请主导建设生态环境产业园区的建议，并聘请中规院开展生态环境产业园区规划，初步拟定“六区一中心”规划定位； 并联推进园区内拟建粪便处理厂、污水处理厂、布草洗涤厂等产业项目前期策划，力争一批生态环境产业项目落地。主动作为，积极推进与中央企业合作，拓展新能源产业，与大唐电力太阳能产业集团合作取得实质性进展：一是参股5%合作湖北屈家岭7万KW总投资3.6亿元光伏电站项目，当年并网发电发挥效益；二是参股40%合作规模2万KW总投资1.3亿元育才光伏电站项目，已取得省发改委立项备案；三是策划控股60%合作三亚供水厂分布式光伏电站项目、参股40%合作三亚污水厂分布式光伏项目；四是策划独资新建中部水厂尾水余压发电项目、拟参股10%以上合作海棠湾燃气发电厂项目。

（三）以项目建设为载体，全面提升我市供排水能力，构建水务安全保障体系，为做强做优做大国有企业奠定了坚实基础。以城乡供水一体化和城乡供水服务均等化为抓手，推进北部山区安全饮水工程、农村安全饮水巩固提升工程等农村供水管网项目建设；以提升城乡供水能力为抓手，推进西水中调中部水厂工程、三横路供水管网工程、亚龙湾供水工程等供水项目建设；以降低管网损漏率为抓手，推进青田水厂旧供水管网改造等老旧管网改造项目建设。以提升城乡污水处理能力为抓手，推进人才城污水处理厂工程、育才污水处理厂工程、清流园污水处理厂工程等污水项目建设；以黑臭水体示范城市建设为抓手，推进污水管网排查修复工程、河道生态修复治理工程等项目建设，并为市住建局代建一批雨污管网项目。以拓展生态环境为抓手，策划园区项目规划及产业项目前期工作。以拓展新能源产业为抓手，策划集中式光伏、分散式光伏、余压发电等产业项目前期工作。全年完成固定资产投资7.8亿元，上缴税收及国资收益1.158亿元，全面完成“两个确保”百日会战任务，为我市经济社会发展作出了积极贡献。

（四）加强人才队伍建设，为公司持续发展提供人力资源保障，提升企业核心竞争力。一是引进高端人才和专业技术人员16人，充实财务、行政、公司治理、专业技术等岗位。二是建章立制，规范管理人员选聘机制。在原天涯水业干部选拔任用相关制度的基础上，制定了《三亚环境投资集团有限公司人事任免管理规定》《三亚环境投资集团有限公司招聘管理制度》《三亚环境投资集团有限公司人事劳动管理制度》等一系列管理制度，进一步激励干部担当作为，调动干部履职积极性，整肃干部工作作风，形成干部管理能上能下、优胜劣汰的良性竞争机制。三是大力推进供水系统保障房建设，为留住人才和稳定公司管理队伍提供基础保障，实现引得进、留得住、用得好的目标。

（五）助力脱贫攻坚和乡村振兴战略。一是通过农村供水工程建设、抗旱应急取水点建设、应急送水车供水等措施，解决贫困村和贫困户饮水安全问题，脱贫攻坚检查中，我市脱贫攻坚饮水安全保障作为全省标杆。二是贯彻落实市委乡村振兴工作要求，强化乡村工作队管理，委派3名专职工作人员指导铁炉村党支部整改，帮助撤销了铁炉村软弱涣散基层党组织，切实解决村民饮水难、生产用水难问题。三是委派2名工作人员驻地帮扶10户建档立卡户，帮扶的10户家庭人均纯收入17956元，远超脱贫标准线人均纯收入3755元。

（六）抓安全促生产，实现了全年安全生产事故“零目标”。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加大安全生产投入，按抓生产经营必须抓安全要求，层层压实安全生产责任，荣获全市“安全生产先进单位“称号，得到市委市政府表彰。

（七）加强企业文化建设。一年来通过举办“我和我的祖国”演讲比赛、“三·八” 妇女节主题活动、“五一”节趣味运动会比赛、新中国成立70周年文艺晚会等形式多样的文化活动，提高职工身体素质，激发职工爱岗敬业热情，增强企业凝聚力。

三、求实创新抓改革，促企业高质量发展

落实市委市政府关于《三亚市加快国有资本布局优化调整全面深化国资国企改革实施方案》的精神，优化公司治理管理架构，盘活沉淀资产，提升企业投融资能力。通过对改革供水报装等流程再造，优化用水服务，助力我市营商环境改善。

（一）抓企业改制重组，做强做优做大国有企业。一是以原海南天涯水业集团有限公司为母体，改制划入三亚市污水处理公司、三亚海棠湾水质净化有限公司、三亚市创意新城污水处理有限公司和三亚市水利水电勘测设计院四家国有企业，组建三亚环境投资集团有限公司。二是为业务拓展需要，新设立三亚新能源建设发展有限公司和三亚生态环境建设发展有限公司，积极主动申请划入三亚水利水电工程建筑公司和三亚污水管网管理公司，拓展扩大公司经营版图，延伸产业链。三是委托编制完成环投集团战略规划，拟定了“一心两翼”产业功能布局以及运营服务和投资“双轮驱动”企业功能定位。四是召开环投集团一届一次董事会，通过了《人事劳动管理制度》《财务管理制度》《薪酬管理制度》等集团公司基本管理制度，《三亚环境投资集团有限公司董事会议事规则》《三亚环境投资集团有限公司总经理办公议事规则》《三亚环境投资集团有限公司董事长签批权力清单（试行）》等集团公司治理规则，以及集团组织架构设置及各职能部门权力清单方案，环投集团治理管理体系基本建立。

（二）优化用水营商环境。一是整合客户服务热线963366，全司一码对外服务，受理咨询、保修等电话8780次，回复率100%，客户服务满意度明显提高、二是优化公司内部OA系统，对接市政务服务中心平台，以信息化手段优化获得用水服务专项改革，实行客户用水承诺制，强化事中、事后监管机制，减少了客户窗口办理的次数，由原来跑7次优化为跑1次，大幅降低用水报装时限。

（三）推进污水处理特许经营+政府购买服务改革，盘活生产经营性资产，提升企业投融资能力。2019年6月30日启动国资国企改革以来，公司及时提出了污水处理特许经营协议，提出了特许经营方案和特许经营协议草案，主动与市政府各职能部门协调，并向市政府领导汇报，市人大会议已通过特许经营财政预算方案。通过特许经营可盘活沉淀资产，以市场化方式筹集污水处理设施建设资产，减轻财政资金压力，平滑财政支出曲线，激发污水经营企业节能降耗的积极性和主动性。

四、抓防控促复工保供给

疫情就是命令，防控就是责任。环投集团在市防控指挥部的统一领导下，一手抓防控，一手抓生产经营，保障了全市生产生活用水需求、污水达标排放，有序推进复工复产工作，发挥市属国有企业主力军作用，圆满完成了市防控指挥部安排的应急建设任务。

（一）织密织牢防控网，扎实有效推进疫情防控工作

一是公司领导班子成员和党委班子成员一律取消休假，深入一线，靠前指挥，中层正职以上管理人员全部在岗在位，确保城乡生活生产用水供应、污水处理达标排放。对6个供水厂、10个污水处理厂实行封闭式管理，加大供水、污水消毒剂投加力度，加密水质检测频率，加强应急抢修维修队伍管理，优化城乡供水调度。疫情期间全市日均供水量40.6万吨/日，污水处理量日均22万吨/日，同比去年虽然下降20%，但从疫情期间全市经济社会需求分析来看，完全满足市场需求量。二是发挥市属国有企业应急主力军作用，攻坚克难，圆满完成市防控指挥部下达的各项应急建设任务。成立1个临时党支部，5天完成南田留观点供水工程，1天完成301医院新增水表工程，2月13日提前高标准完成南田留观点生活污水和医疗废水改造工程，为三亚福利院医疗废水工程提供技术支持，2月28日完成三亚中心医院隔离区医疗废水处理设备安装并完成调试，正抓紧推进425医院隔离区医疗废水改扩建工程，预计3月15日前完成。三是发挥各基层党组织战斗堡垒作用，成立5个临时党小组，调动退休老党员积极性，加强5个内管小区物业管理。全司5个内管小区593 户1544人，目前无一例确诊病例和疑似病例，为我市疫情防控和社区管理减轻了负担。

（二）精确施策，扎实有序推进复工复产

一是城乡供排水企业全员上岗，复产率100%。疫情期间，公司6个供水厂、10个污水厂24小时持续稳定运行，除重点疫区3人外，一线生产人员全员在岗，防护物资充足，水处理物料储备达到30—60天。二是有序推进项目建设复工，确保完成续建项目全年投资任务。我司复工项目9个，总投资22.91亿元，年度投资任务6.6亿元。已复工项目9个，占比100%；非重点疫区农民工已部分返岗，管理人员基本到位，正督促施工单位尽快增加人员全员到岗。

五、存在的主要问题

回顾2019年，在取得较好业绩的同时，我们也清醒地认识到，公司的发展依然存在很多的问题，主要体现：一是“一心两翼”产业布局引领能力仍不强。“一心”水务核心产业有待完善，工程性缺水仍然存在，污水处理设施资产尚不能形成有效资本，供水营商环境需进一步优化。“两翼”生态环境产业和新能源产业刚刚起步，需要更进一步的谋划与发展。二是筹融资能力不强，渠道单一，以直接融资为主。三是各子公司发展参差不齐，如各供水公司的制度和人员结构较完善，各污水公司水厂分布范围广而散，管理标准不统一。四是人才资源短缺，人力资源有待优化整合。

六、2020年工作计划

2020年是环投集团产业布局年，将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实市委市政府决策部署，抢抓海南建设自由贸易港的难得机遇，担当作为，求实创新，一手抓防控，一手抓生产经营，预计总收入达到5亿元，是2019年的2.5倍，利润总额约8000万元，也是2019年的2.5倍，为实现以上目标，要抓好以下几个方面重点工作：

（一）以项目带产业，夯实“一心”，拓宽“两翼”，增加企业经营收入，增强企业抗风险能力。全年续建、新建、策划及代建建设项目61个，项目总投资52.1亿元，年度完成投资17.9亿元。

一是继续完善供水设施建设。以城乡供水服务均等化为抓手，推进西水中调中部水厂及配水管网工程、三横路供水管道工程、北部山区安全饮水工程、农村安全饮水巩固提升工程及供水管网改扩建工程等13个供水项目建设，提高供水能力，增加供水覆盖区域，实现供水收入稳定增长。二是加快水环境治理建设。以黑臭水体示范城市为抓手，推进三个水质净化厂工程、135公里污水管网及配套设施、3条河道治理等37个水环境治理项目建设，解决污水浓度低和个别污水处理负荷低的问题，提高污水处理量，增加污水处理经, , 营收入。三是加快推进生态环境保护产业园建设。以创建无废示范城市为抓手，完成我市生态环境产业园区规划，开展园区基础设施建设前期工作，争取市政府支持主导园区建设运营管理，启动布草洗涤、园区污水处理厂等先导项目落地，填补我司环境产业空白，实现生态环境产业公司运营收入零突破。四是持续推进能源板块业务。推进2万KW育才集中式光伏电站、各供污水厂分散式光伏项目、中部水厂富余能开发和海棠湾燃气电站等4个新能源项目建设，填补我司新能源产业空白。争取先导控股供水厂分散式光伏项目，实现新能源产业公司运营收入零突破。五是以高标准农田整治项目建设为突破口，提升水利水电勘测设计公司和水利水电建筑公司的市场竞争力，延伸环投集团产业链，拓宽业务收入渠道，成为集团公司新的经济增长点。六是积极展开“智慧环保”信息化建设。通过供污水监控、生态环境产业园监控、水环境监测平台建设整合，打造我司“智慧环保”信息化系统建设。七是大力推进环境大厦建设。通过环境大厦建设，引入国内外环境产业领军企业总部落户，发展总部经济和绿色金融经济，尽早实现水务、环境、能源三大产业板块融合发展。

（二）求新务实抓改革，推进集团母子体系建设，增强集团管控力，发挥规模经营效应，降低运营成本，促企业提质增效。

一是继续深化国有企业优化布局改革。完成三亚水利水电工程建筑公司改制、股东变更，重组安装公司，实现施工板块整合。力争完成三亚市污水管网管理有限公司划转工作，以此为基础整合“四水合一”管网资源，设立水务管网管理有限公司。推进吉阳高新污水厂和立才供水厂划转工作。二是完成污水处理特许经营+政府购买服务改革，盘活污水设施经营性资产，增加污水板块主营收入，将资产变为资本包装整合，聘请专业机构进行信用评级，提高融资能力，为水环境项目建设筹措建设资金。三是深化财务管理、采购管理改革。推行财务会计委派制，建立集团资金池。推进集团集中采购机制建设，规范采购行为，降低生产物耗成本。四是以市场化按劳分配导向，完善薪酬体系改革，建立差异化薪酬正向激励机制。制定《集团公司薪酬管理制度》《集团公司绩效考核管理制度》《子公司负责人薪酬管理制度》《子公司绩效考核管理制度》以及《子公司工资总额管理办法》，指导各子公司根据其企业特点制定各子公司薪酬管理制度和绩效考核制度。通过全面预算管理，激发各子公司节能降耗主动性和积极性，增强企业活力。五是整合优质资源，启动股份制企业重组，建立现代企业制度，培育企业上市，推动投融资体制改革。

（三）优化人力资源整合，建设符合公司发展和改革需要的人才队伍，提升企业核心竞争力。

    一是全集团现状人力资源统筹，通过内部培养调剂，满足资质申报、信息化平台、环境检测、“四水合一”水务管网等对人力资源要求。二是加大人才引进力度，招聘一批财务、媒体、专业技术、企业管理等专业性人才，尽快补齐人力资源短板。三是严把选人用人关，按年轻化、专业化，德才兼备、以德为先等原则，选拔一批年轻干部队伍，激发年轻人干事创业热情。四是加快推进供水系统保障性住房建设，策划金鸡岭水厂、青田水厂老旧小区改造项目，解决引进人才住房困难，稳定人才队伍，增强广大干部职工归宿感。

（四）扎实抓好安全生产管理，实现安全生产重大责任事故为“零”目标。

    一是以安全生产标准化为抓手，进一步完善安全生产责任保障体系，按管生产经营必须管安全生产的要求，层层压实责任。二是加大安全生产投入，以问题导向，重点解决供水水质安全、污水处理水质达标、危化品使用安全、施工安全等问题。三是建立快速响应机制，及时化解安全危机，确保不发生重大责任安全事故。

（五）坚持党的领导，加强党的建设，促进生产经营与党建工作深度融合

一是提高政治站位，增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，以政治建设为统领，扎实抓好党建工作。二是坚持“两个一以贯之”，厘清党委会、董事会、经理会的权责边界，落实党委会前置讨论程序、董事会决策权、经营管理层执行权，提高决策和执行效率，坚决贯彻市委市政府决策部署，发挥党委把方向、管大局、保落实的领导核心作用。三是以支部规范化建设为抓手，建强基层党组织战斗堡垒，发挥党员先锋模范作用，巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，深入开展“我为海南自贸港建设作贡献”活动。四是加强党风廉政建设，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，持续推进巡察整改和民主生活会落实措施，创建风清气正的企业氛围。五是坚决抓好脱贫攻坚和乡村振兴工作。针对疫情影响，采取切实有效措施，决不能让10户帮扶户返贫。配合铁炉村党支部，全力支持铁炉村产业振兴，决不能产生新的贫困人口。加快农村饮水工程建设，在我司供水范围内，决不能让一个贫困村和一个贫困户饮水安全出现问题。